每天，阿里山的森林火車都會固定載遊客上山，讓遊客可以穿梭林間，體驗雲霧飄渺的山林之美。走過九十五個年頭，阿里山森林鐵路即將屆滿一百歲，林務局也在這時候悄悄地為它準備一份大禮。
五年前行政院喊出「挑戰２００８ 觀光客倍增計畫」，要把國際觀光客的人數從每年一百萬，提高到兩百萬，頓時，從山林到海岸，台灣的風景區，都在政府以促進觀光產業發展為理由，ＢＯＴ給財團經營。去年，林務局就和宏都集團簽約，將阿里山森林鐵路和車站交給他們，未來，這裡就要蓋起一座五星級的大飯店；荒謬的是，為了找地方安置因而遷移的居民，得整平另一塊林班地。
ＢＯＴ指的是 B ｕ ild （興建） Operate （營運） Transfer （移轉），意思就是政府不出錢，由民間投資興建某一個公共工程後，繼續營運一段期間，再將產權移轉給政府。從經濟學的角度來看，ＢＯＴ是減輕政府財政負擔、鼓勵民間投資最好的方法。不過，在台灣，ＢＯＴ卻常常變成我們環境、生態最大的殺手。
當我們的記者調閱工程會列管的促參案時，赫然發現各部會所屬的國土，不管是農委會的森林遊樂區、交通部的國家風景區、退輔會經營的農場甚至內政部所管轄的國家公園，都在這幾年快速的被政府委外經營。
究竟ＢＯＴ帶給台灣的是觀光產業的發展，還是生態的破壞？除了阿里山，我們來看看已經有相關經驗的吉貝。
吉貝有一片由珊瑚和貝殼形成的沙灘，遠看像一條尾巴，當地的人稱它為「沙尾」。金黃色的沙又細又柔，這裡一直是吉貝最美的地方。二十年前，澎湖縣議會的議長陳西南靠著他的政治資源，向國有財產局租了這塊地，在這裡興建海上樂園。不料，等租約到期，地方的居民再回到這塊土地上，卻發現這裡已經完全變了樣。
吉貝居民張慶海說，以前的沙尾整個沙灘都是沙，哪像現在的沙尾是綠油油的。這是因為北方的海砂沒辦法飛過來覆蓋，久而久之這裡的草就長起來了，而且到處是粗礫，看不到細沙。沙尾的面積越來越小，但現在，澎管處竟然還要把它ＢＯＴ給財團蓋飯店，而且這一回的期限更長達五十年。
居民們不懂為什麼政府一定要在吉貝最美，生態最豐富的地方蓋飯店，而不在沙灘以外做建設，讓吉貝的觀光資源可以永續發展。
吉貝居民張慶海說，「吉貝的居民就是希望有觀光之後能夠做一個小老闆，而不是要去做大財團的服務生。在發展觀光時，不僅政府要贏、資本家要贏、居民要贏、環境也要贏，這才是我們的最終目的；如果居民贏、財團贏、政府贏、環境輸，就絕對不是我們要的。」 |
財團經營阿里森林遊樂區，BOT合約的疑問重重
吉貝沙尾曾經是當地居民引以為傲的黃金海岸
如今的沙尾滿目瘡痍，讓居民傷心不已
