原住民族發展方案

背景說明

隨著政治民主化、經濟自由代的發展，政府對於原住民的關懷日益增進，透過立法程序，在八十五年十二月十日，正式成立行政院原住民委員會，這是我國民族政策史上的新頁，也是劃時代的突破，更是原住民族建立行政體制，加速自強與自我進步的轉捩點。

經濟要繁榮，民族要發展，是人們殷切的願望。原住民社會的發展，應以安定的生活為首要。回顧台灣自光復後，社會已有快速的變遷發展，然而原住民族傳統部落社會，由於受制於原住民地區耕地有限，工作機會不足，甚且年青人為追求更好的生活，時有遷出傳統部落前往都市謀生的事實，迄今定居於都市地區的原住民人口，已超過全體原住民人口的四分之一強。惟因教育水準低落，再加上欠缺現代職業專長訓練，又未具專業技能，以致謀生不易，從而衍生出生活適應與就業等諸多問題。李總統曾先後走訪台北縣汐止鎮花東新村、鶯歌鎮三鶯橋下、桃園縣復興鄉原住民族部落等處，目睹居所簡陋、就業不易、幼少失學等生活困境，即是目前原住民族生活問題鮮明的縮影。

院長於本（八十七）年三月五日行政院第二五六八次會議提示：「....為通盤解決原住民的問題，成立跨部會專案小組，邀集相關機關，包括原住民的領袖及民意代表等，....於三個月內提出具體可行的工作計畫或輔導措施，報院核定後交由各機關確實推動。」，「請原住民委員會儘速規劃結合相關部會事務之前瞻性、策略性之原住民社會綜合發展方案，作為日後本院扶助原住民社會發展的藍圖。」行政院原住民委員會乃遵照指示，並依據憲法種族平等及增修條文規定，國家肯定多元文化之精神，落實保障原住民族之地位及政治參與，對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助促進發展，以發揚原住民族優良傳統，啟發原住民族潛能，提昇原住民族社會競爭力，並倡導原住民自助互助，增進族群尊重共榮，營造多元和諧社會。其次，台灣省政府自七十八年度起即已策定實施「台灣省原住民社會發展方案」，按上開方案係三期十二年長程發展計畫，實施以來對原住民族社會發展已顯著成效，惟因上開方案至八十九年六月即將完成其階段性目標而告一段落。為賡續推動原住民族現代化之發展，亟須研訂結合相關部會事務之前瞻性、策略性之全方位發展方案，以強化各項建設成果。是以，行政院原住民委員會完成先期作業，成立「原住民族發展方案」專案小組，下設八個工作組，邀集相關部會及專家、學者共同研議工作事項，以發揮統合中央各相關部會團隊力量，共同推動原住民族事務，大力扶助原住民族社會並促其發展。爰本（八十七）年五月八日擬具「原住民族發展方案」（草案）報院，經蔡政務委員組成專案小組斟酌研議審查竣事，於同年七月二十三日行政院第二五八八次會議修正通過。

為展現政府解決原住民族問題的決心，確實落實各相關部會對促進原住民族發展的施政措施，「原住民族發展方案」實施要項爰依下列原則訂定：

一、依憲法增修條文明定應保障、扶助、發展原住民族之事項，列入本方案。

二、遵照總統指示，對原住民族之生活及就業等問題之解決，應依特殊方式處理者，列入本方案。

三、遵照院長指示，參酌民意代表、學者專家、各機關及民眾反應意見，列入本方案。

四、各相關機關對於原住民族各項事務現行訂有具體計畫或措施者，列入本方案。

五、各相關機關對於原住民族事務規劃將擬訂計畫，或可列入年度計畫辦理之事項，列入本方案。

六、依事務性質屬階段性工作，目前已完成者，經檢討有需要擬訂後續計畫者，列入本方案。

七、為落實上列各實施要項之順利推行，必要制（訂）定或修正之法規，列入本方案。

八、實施要項屬經常性、例行性之事務者，不列入本方案。

為求原住民族發展工作更具積極性、永續性與法制化，方案之實施要項區分為「立即採行措施」、「規劃辦理事項」、「法規制（訂）定或修正」三類，說明如下：

一、立即採行措施：係指各相關機關已訂有之計畫、措施、方案，目前已執行中，或正要執行，或已奉上級機關核定，或本於業職掌按權責可自行辦理者。

二、規劃辦理事項：係指各相關機關尚待訂定，且須報請上級機關核定之中長程計畫、措施或方案者。

三、法規制（訂）定或修正：係指各相關機關配合上述事項之執行，須制（訂）定或修正之法規者。

壹、依據

貳、目標

參、期程

肆、工作項目

伍、經費預算

陸、管制考核

　

一、本方案所定各項目，應由各主、協辦機關研訂具體實施計畫，各評估指標，積極加強執行，實徹實施。

二、本方案奉院核定後，由行政院研考會列管。

　

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